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當(dāng)前位置 :首頁 他山之石
河北省出臺支持科技創(chuàng)新“政策組合包”
來源:其他
時間:2016年7月27日
     
    
  日前,河北省多部門重磅出臺扶持高層次創(chuàng)新團隊配套實施細則等“政策組合包”,共包含16個含金量高、操作性強的政策文件,涉及加大科技創(chuàng)新財政投入、全面推進科研人才領(lǐng)域“放管服”改革、賦予高校等創(chuàng)新主體更大自主權(quán)等多方面,直擊“雙創(chuàng)”中的堵點、痛點問題,積極回應(yīng)了社會、科研人員的重大關(guān)切。
  資金支持再升級,為科技創(chuàng)新做大資金“蓄水池”
  《關(guān)于財政助推全省科技創(chuàng)新投入實施細則(試行)》提出,對科技創(chuàng)新重點支出統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障,確保到2020年河北省財政科學(xué)技術(shù)支出在全國的排名進入前15位。
  其配套規(guī)定款款給力、條條“多金”:
  持續(xù)增加財政供給。將建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃等重大需求,編入“十三五”中期財政規(guī)劃,各級政府新增可用財力、按規(guī)定可統(tǒng)籌使用的財政資金,可優(yōu)先用于解決新增的科技創(chuàng)新資金需求;
  擴大政府投資基金規(guī)模。支持擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模,力爭到2020年省級政府投資基金總規(guī)模達到100億元,市、縣達到80億元,在河北省設(shè)立的科技創(chuàng)新領(lǐng)域子基金規(guī)模達到50億元;
  支持各類企業(yè)提升創(chuàng)新能力。2017年起,省級財政要統(tǒng)籌安排科技專項資金,實行普惠性財政補助和分級獎勵,引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度;將科技創(chuàng)新活動政府采購納入科技計劃,積極利用首購、訂購等扶持科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用;
  支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。2017年起,省級財政每年安排不少于5000萬元,用于建立推行科技創(chuàng)新券制度,鼓勵小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊購買檢驗檢測、研究開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、咨詢設(shè)計等科技服務(wù)。
  獎勵政策再升級,“真金白銀”嘉獎高層次平臺、團隊
  《關(guān)于優(yōu)化科技資源配置實施細則(試行)》對鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、進行成果轉(zhuǎn)化、加強創(chuàng)新平臺建設(shè)等,分別予以重金激勵引導(dǎo):鼓勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度,大企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于3%,高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)不低于5%;對與國內(nèi)外高校、科研院所成功實現(xiàn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移和重大成果轉(zhuǎn)化的企業(yè),按技術(shù)合同實際發(fā)生額的2%給予資助,最高不超過100萬元;對新認定的國家工程技術(shù)研究中心、重點實驗室給予一次性500萬元補助;對新認定省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機構(gòu),省財政最高給予30萬元的一次性獎勵。
  《河北省扶持高層次創(chuàng)新團隊實施細則(試行)》,明確對創(chuàng)新團隊予以重點支持:對基礎(chǔ)創(chuàng)新團隊,給予連續(xù)3年、每年10-50萬元的穩(wěn)定性支持;對技術(shù)創(chuàng)新團隊,取得重大工程技術(shù)成果、具有廣闊應(yīng)用前景和推廣價值的,采取獎勵性后補助方式,省市兩級按1∶1比例給予50-200萬元的專項經(jīng)費支持;對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊,優(yōu)先納入省級科技創(chuàng)新、工業(yè)技改或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持項目,給予100-500萬元的風(fēng)險投資支持,按照股權(quán)投資基金管理辦法列明所占股份獎勵退出機制。
  管理創(chuàng)新再升級,科研管理、人才引進等進一步“松綁減負”
  《河北省擴大高校和科研院所開展科研自主權(quán)實施細則(試行)》將對科研管理進行大刀闊斧的改革:高校和科研院所對緊缺急需的高層次人才,可實行協(xié)議工資、項目工資或年薪制等分配形式;簡化財政科研項目預(yù)算編制和調(diào)整程序,項目承擔(dān)單位可以根據(jù)需要自行調(diào)整直接費用中材料費等事項,增加科研項目經(jīng)費中間接費用比重。
  其中還特別提出,高校和科研院所對所持有的科技成果自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資,除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的外,無需報主管部門、財政部門審批或備案。其中轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明和科技成果的,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸本單位分配,獲得的凈收益可提取不低于70%獎勵給研發(fā)團隊、成果完成人或科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員。
  在人員管理上,《關(guān)于賦予高校和科研院所機構(gòu)編制更大自主權(quán)實施細則(試行)》提出,對于滿編的高校、科研院所,成功引進院士及后備人選、國家“千人計劃”等高層次人才,可向機構(gòu)編制部門提出申請,使用周轉(zhuǎn)事業(yè)編制。
  政策紅利再升級,“雙創(chuàng)”制度性成本再降低
  稅費優(yōu)惠再減免�!犊蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和納稅服務(wù)實施細則(試行)》提出,國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;非營利性科研機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵,暫不繳納個人所得稅。
  市場準入再放寬。《鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則(試行)》提出,進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照試點范圍,將發(fā)放范圍由新設(shè)立的、規(guī)模較大的科技、電子商務(wù)等行業(yè)擴大到全部企業(yè),逐步推進企業(yè)登記全程電子化。
  融資環(huán)境再優(yōu)化�!蛾P(guān)于金融助力科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施細則(試行)》提出,開展科技研發(fā)人員信用評級,設(shè)計開發(fā)針對科研人員的專門金融產(chǎn)品,促進科研人員實現(xiàn)信用融資;引導(dǎo)各地設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和保證保險補償資金,建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)和損失補償機制,對合作銀行向依法納稅的科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款形成的壞賬損失,按比例給予補償。



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